总部企业是指完成注册并依法开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构。这种企业一般有下属分公司或子公司，总部就是总公司或集团。狭义的总部企业就是由2个或者2个以上的产业活动单位（分支机构、经营机构）组成的具有多产业活动的法人单位,或者其下有二级法人单位（子公司）组成的集团公司（法人单位），这种集团公司或者法人单位统称为一个总部企业。大力发展总部经济可以为宝鸡区域发展带来多种经济效应，如税收效应、消费效应、就业效应、社会资本效应等，因此在当前新发展格局下，吸引大批国内外企业或总部企业入驻宝鸡，在我市区域内集群布局，不仅能提高宝鸡的知名度、信誉度，提升政府服务水平，优化营商环境，促进与宝鸡本地企业多元化融合与发展，也为宝鸡经济高质量发展注入了新鲜动能。

一、 竞彩猫总部企业发展基本情况

目前，竞彩猫共有2个及2个以上的产业活动单位的法人总部企业1100家。总部企业按照统计上的单位划分有规上（限额以上或资质以上）企业和规下企业。竞彩猫“五上”企业即规上工业、限额以上批零住餐企业、资质建筑业、规上服务业和房地产经营企业共有290家。比如中铁宝桥、中铁宝工、西凤酒集团、东岭集团、宝钛集团等企业是我市总部企业的代表。2019年市委、市政府将引进总部企业和招商引资作为缓解疫情、促进我市经济稳增长的一项重要举措，下发文件、成立总部机构，出台了《支持总部企业发展十条政策》，招引外地的总部企业来我市发展。2020年、2021年竞彩猫共分十四批签约引进总部企业500多户，其中已完成注册的总部企业达到480户，达到统计标准并实现新纳统83户，统计营业收入或销售收入达60亿元以上，为疫情期间竞彩猫经济恢复和经济持续发展做出了贡献。

从行业分类情况看，竞彩猫现有的总部企业中，制造业、采矿业、电力、热力、燃气及水生产与供应业、建筑业等第二产业企业占比17.5%，批发零售、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业、居民服务业等第三产业占比为80.6%。近两年新引进已注册的480户总部企业中，工业及建筑业等第二产业占27%，批发零售及服务业等第三产业占68%，三产占比较大。

分县区看，竞彩猫现在的总部企业中，分布在市城区占73.1%，平原县占17.1%，山区县占9.8%。近两年新引进已注册的480户总部企业中，分布在市城区的企业占全部引进企业的近一半，区域特点明显。

二、总部企业在我市发展存在的问题

大力发展总部经济虽然可以为本区域发展带来多种经济效应，但从竞彩猫新引进注册的总部企业来看，主要存在三个方面问题掣肘企业发展。一是从引进注册的总部企业的形态表现看，形态四和形态五（市外总部企业在我市新设立子公司）中95%以上的企业都为新设立企业，这些企业需要经过一段时间逐步发展才能壮大和达产达效。二是5000万元以上投资在建项目法人单位存在招商引进、前期筹备、开工建设、投产达到纳统规模较长的发展周期，加之受疫情和国际形势大循环影响，部分企业投资信心减弱，一定程度上制约企业建设和发展预期。三是企业已注册但未开展实际经营活动企业较多。从注册的总部企业来看，40%以上的企业已经开展经营活动并实现营业收入，约60%企业还处于筹建和观望阶段，持续时间长，影响后期发展。

三、总部企业发展建议

一是引进工业、批零住餐、服务业、文化产业等实体企业，注册在宝鸡，经营发展在宝鸡，为我市做大做强经济总量和提升经济发展质量注入新动能。特别是对近两年签约引进的总部企业，加大相关行业部门跟踪和培育力度，让企业早日达产达效，及时享受支持总部企业十条政策。

二是加大先进制造业、高新技术产业、新能源等投资项目引进力度，促进先进生产力的制造业总部基地的落户，为宝鸡带来产业聚集效应和产业乘数效应，激活本地经济资源和加快产业结构优化升级。同时加大物流、电子商务等总部企业的引进和后续政策扶持力度，为竞彩猫经济高质量发展储备力量。

三是对于总部在外地而分支机构在宝鸡的企业，动员其成立独立法人单位，政策扶持做大做强，辐射带动区域发展。同时充分利用宝鸡副中心城市发展的机遇，发展县域产业集群，形成比较优势的产业集群，使城区和县域经济逐步走向发达成熟。