2021年，面对疫情散点爆发和宏观经济双重压力，市委市政府统筹做好疫情防控和社会经济发展，激发市场主体新活力，大力促进企业做大做强，积极引进实体企业，培育新的经济增长点。2021全年共新增“五上”企业378户，新增数量居全省第二（仅次于西安），新增数量相比去年增加77户，增长25.6%。

一、“五上”企业发展的现状和特点

“五上”企业是指经过发展和培育，达到一定规模，符合纳入统计联网直报标准的单位，具体包括规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规上服务业企业和房地产开发经营企业。2021年“五上”企业发展主要呈现以下特点：

（一）企业新增数逐年攀升，贸易企业增加最多。2021年末，竞彩猫新增“五上”企业378户，新增数量创近三年新高，为竞彩猫经济稳增长提供了强有力的支撑。分行业看,规上工业企业新增106户，资质建筑业企业新增59户，贸易企业（即批发零售住宿餐饮企业，统称贸易企业，下同）新增162户，房地产企业新增36户，规上服务业企业新增15户。近三年来“五上”企业新增逐年攀升，详见表一和图一。

（二）企业存量平稳增长，稳居全省第一方阵。2021年末，竞彩猫共有“五上”企业2770户，数量位居全省第三，少于西安（9223户）和榆林（3006户）。竞彩猫“五上”企业比上年净增129户，增长4.9%。2019年—2021年竞彩猫“五上”企业数量分别增长5.4%、6.3%和4.9%，呈现平稳增长的态势。各市（区）情况详见表二和图二。

（三）限上贸易和规上工业企业占比最大，行业贡献突出。“五上”企业分行业看：限额以上贸易企业1109户，占全部“五上”企业的40.0%；规上工业879户，占31.7%；房地产经营企业308户，占11.1%；资质建筑业企业268户，占9.7%。规上服务业206户，占7.5%；工业和贸易占比分别比上年提升0.5个百分点和0.4个百分点。行业分布情况见图三。

（四）新建企业增势良好，新增非公企业占九成。

近年来，竞彩猫通过引进总部企业、政策扶持、改善融投资环境等，有力助推了项目建设，一大批重大产业项目建成投产，对经济发展的支撑作用明显。2021年，竞彩猫新建（新投产）入库“五上”企业178户，占竞彩猫新增“五上”企业的47.1%；“下转上”即成长型企业入库200户。新建（新投产）企业增势好，打破以往成长型新增主导地位，与成长型新增数量基本持平。新增企业中有90%以上的企业为私营、有限责任公司、私营合作、联营、股份制企业等类型，非公有制企业占比较大。

（五）城区占据半壁江山，开发区及县级潜力犹在。分县区看，2021年末，竞彩猫“五上”企业主要分布在四个区（含高新区）占竞彩猫总数的61.3%。平原县占25.0%，山区县13.7%。详见表三。

二、“五上”企业发展短板及存在问题

(一)退库数量逐年增加,净增数相比较少。我市“五上”企业总数虽然不断增加，但每年有一定数量的企业由于资金紧缺，经营困难，效益持续亏损下滑等因素，导致关闭、破产、规模萎缩不达统计标准等而退库。按照统计制度的要求，2021年全年退出“五上”企业库共249户，退库数量为近三年来的最多。分行业看，规模以上工业退出50户，贸易企业共退出100户，规上服务业81户，建筑业和房地产共退出18户。年末竞彩猫“五上”企业净增129户，净增数与上年相比较少。企业退库现象增多，主要是培育的“五上”企业发展不稳定，特别是批发零售企业、服务业企业退库最多，受疫情影响服务业企业及商铺店面经营经受不住市场波动，致使有些企业不达标和停产企业直接申请退库。

(二)服务业企业退库较多，在库数全省占比偏低。2021年，竞彩猫共有规上服务业企业206户，全省规上服务业企业3930户，我市仅占全省规上服务业企业数5.2%，相比其他行业占比最低且逐年呈现下降的趋势，企业数量不及延安、汉中、榆林、安康等市。

（三）建筑业资质等级低，竞争力有待提升。2021年末，竞彩猫资质以上建筑业企业268户，占竞彩猫“五上”企业总数的9.7%，从建筑业企业资质情况看，一级以上的资质企业不多，80%以上的企业为施工总承包、专业总承包二级和三级企业，建筑装饰装修企业仅占7%且基本都是二级以下资质。

三、大力发展“五上”企业的对策与建议

（一）积极落实利好政策，促进“五上”企业发展。针对目前竞彩猫“五上”企业仅占竞彩猫企业法人单位的5.8%、占比偏低，小型和微型企业及市场主体量大体积小的实情，要积极落实好2021年中央经济工作会议上提出的要瞄准激发市场主体活力，提振市场主体信心，实施新的减税降费政策、加大对实体经济融资支持力度等一系列“暖心之举”，支持小微企业发展、培育壮大一批中小企业。要结合产业发展趋势和产业发展重点，围绕延链、补链、强链，加快发展一批“专精特新”企业和工业倍增计划，支持其成为行业领域的强者。同时树立抓“五上”就是稳经济增长的理念，从各方面为企业发展保驾护航，全方位支持扩大企业规模，增强企业发展活力和发展韧性，为推动竞彩猫经济高质量发展提供重要的基础保障。

（二）发挥园区建设优势，促进“五上”企业发展。要按照竞彩猫发展大局，加快资源整合，围绕重大项目及园区建设等机遇，充分利用城区及县域工业园区比较完善的基础设施，着力提升园区承载能力，落实小微企业发展基金，招引一批具有成长型的企业落户园区，使他们早日发展为“五上”企业，及时加入“五上”企业队伍。同时加大招商引资和项目建设，力争新建投产一批“五上”企业，增添我市经济发展新动能。

（三）紧盯短板强化培育，促进“五上”企业发展。要紧扣全省“五个扎实”要求，依托宝鸡雄厚的产业基础，发展壮大建筑业企业规模，提升贸易、服务业等行业经营水平，以国家设立的宝鸡跨境电子商务综合试验区发展为契机，加快人文历史资源、贸易、物流运输等优势为基础的旅游业，充分运用好省、市的扶持政策，加大贸易、服务业、文化产业等实体经济的投资力度，实施结构性减税，适当延长税收减免期限，扩大企业政策受益面，为培育“准规模”企业提供发展的空间。