2010年在县委、县政府的领导下，陇县紧紧围绕建设“一城三县”、实施“五大突破”的发展目标，以科学发展观统揽全局，以“争先创优”活动为契机，始终把“项目带动”作为促进经济发展的主要抓手，抢抓西部大开发、国家启动实施关天规划和扩大内需等一系列重大历史机遇，积极落实宏观调控政策，加大项目投资力度，陇县固定资产投资呈快速增长的态势，为“十一五”圆满收官奠定了坚实的基础。

    一、全社会固定资产投资完成情况

    2010年陇县投资建设规模进一步扩大，累计完成全社会固定资产投资30.6亿元，同比增加9.2亿元，增长43.1%。其中：城镇固定资产投资完成28亿元，同比增加10.7亿元，增长61.7%；农村固定资产投资完成2.6亿元，同比下降36%（农户完成投资1.6亿元，同比下降57%；非农户完成投资1亿元，同比增长198.6%）。房地产开发投资完成5420万元，同比增加3220万元，增长1.5倍。城镇固定资产投资按构成分：建筑安装工程完成投资277453万元，同比增长67.5%；其他费用完成投资2195万元，同比下降13.1%。

    二、2010年投资的主要特点

    1、投资总量平稳增长，增速渐趋合理

    2010年陇县固定资产投资在公共设施、社会事业等行业投资带动下，投资总量平稳增长。全年完成城镇固定资产投资28亿元，占全社会投资的91%，城镇投资是拉动投资的主要动力。从3月份以来，城镇投资增速分别为44.1%、49.1%、54.1%、59.1%、62.5%、67.5%、71.9%、67.3%、62%、61.7%，，平均增速为59.9%，投资增速消除了忽高忽低的现象，渐趋合理。

    2、三次产业投资二增一减，第三产业快速掘起

    2010年，随着新农村建设“一事一议”项目、整村推进、现代烟草农业示范区等一系列农业基础设施项目的相继完工，第一产业投资得到一定的抑制。第一产业全年累计完成投资9963万元，同比下降74.5%。第二产业由于工业园区规划和签约项目落地的瓶颈制约，投资总量明显不足。全年完成第二产业投资697万元，同比仅增长22.3%，只占城镇固定资产投资的0.2%，比重太小。第三产业随着房地产业的迅猛增长、道路运输业的发展以及公共设施管理的逐步推进而得到了快速发展。全年完成第三产业投资26.9亿元，同比增长101.8%。投资三次产业的比重为3.6：0.2：96.2。

    3、房地产投资平稳增长、商品房销售火爆

    从陇县4个资质等级的房地产企业的调查情况来看，2010年商品房投资形势喜人。一是投资在建项目多。在建的房地产投资项目共有北水文苑、东紫花城、天宝地园、崇文御景佳苑等5个，而2009年只有天信花园、东紫花园2个项目，同比增长了1.5倍。二是投资总量大。2010年房地产完成投资5420万元，比上年增加3220万元，增长1.5倍。三是商品房销售形势好。2010年房屋施工面积65564平方米，同比增长2.7倍，商品房销售面积达到22303平方米、销售额4885万元，分别比上年增长1.4倍和3.1倍。商品房销售均价为2190元/平方米，同比增长69%，平均每平方增加895元。

    4、项目平均投资额度增大

    2010年陇县共有74个城镇固定资产投资在建项目，完成投资总额为28亿元，平均每个项目投资3779万元，而2009年陇县共有123个投资项目，完成投资17.3亿元，平均每个项目投资1406万元，项目平均投资额2010年比上年增加了2373万元，增长1.7倍。从计划投资500万元以上项目来看，2010年投资项目有33个，完成投资27.36亿元，平均每个项目完成投资8292万元；2009年投资项目有57个，完成投资16.09亿元，平均每个项目完成投资2824万元，项目平均完成投资额2010年比上年增加了5468万元，增长1.9倍。

    5、国有投资仍占主导地位

    2010年陇县城镇固定资产投资中，国有企业完成投资27.21亿元，占城镇固定资产投资总额的97.3%；私营企业完成投资3940万元，占城镇固定资产投资总额的1.4%；股份有限公司完成投资2100万元，占城镇固定资产投资总额的0.7%；有限责任公司完成投资1480万元，占城镇固定资产投资总额的0.5%。由此可见，国有投资仍是投资的重要组成部分。

    三、当前固定资产运行中存在的主要问题

    1、工业性投资增长乏力 

    近年来，陇县工业经济发展形势较好。但是，从投资结构来看，2010年陇县完成第二产业投资只有697万元，而纯工业性投资还是一片空白。俗话说“无工不富”，工业性投资的不断增加直接关系着县域经济可持续发展，故推进工业性投资的进程，成为提高县域经济持续发展的首要问题。

    2、新开工项目数量减少，固定资产投资后劲不足

    2010年，建设领域统计实施新开工项目备案制度，依法规范了统计行为，审批备案等手续不全的新开工项目不能纳入统计范围，致使县内部分新开工项目因为手续问题而无法入库纳入统计。陇县施工项目个数、本年新开工项目个数、本年投产项目个数分别为74个、50个和66个，同比分别下降40%、59%和33%。尤其是城镇投资中亿元以上的投资施工项目仅有1个，占陇县总投资项目的1.4%。新开工项目是投资增长的主要动力，新开工项目不能保持高速增长，是影响陇县固定资产投资增长的重要原因。

    3、行业间投资差异较大

    2010年，陇县交通运输业完成投资23.8亿元，同比增长4.3倍。房地产业完成投资5420万元，同比增长1.5倍。水利、环境和公共设施管理业完成投资9941万元，同比增长14.5%；其中:水利管理业完成投资3629万元, 同比增长74.1%；公共设施管理业完成投资6312万元，同比增长27.3%。文化、体育、娱乐完成投资450万元，同比增长2倍。教育完成投资1271万元，同比下降73.8%.卫生、社会保障完成投资81万元，同比下降98.9%；国家机构完成投资1.37亿元，同比下降77.1%。

    4、民间投资不活跃

    继2009年以来，国家虽相继实施了一系列的宏观调控措施，但是政策措施实施以后，对于陇县民间投资的引导作用并不十分明显。全年国有投资完成27.21亿元，占城镇固定资产投资的97.3%；民间投资完成7520万元，占城镇固定资产投资的2.7%，民间投资信心明显不足。

    四、几点建议：

    1、提高思想认识，增强项目建设意识。抓项目就是抓发展，没有项目，发展就没有支撑。只有抓项目，工作才有抓手，发展才有前途。陇县各级要进一步提高思想认识，增强项目建设意识，要以项目为载体、为抓手，把发展思路、发展战略具体落实到项目建设上。

    2、着力加快工业投资步伐。要牢固树立保工业就是保发展、保就业、保大局的观念，加快出台扶工政策，切实帮助企业解决实际困难，努力化解当前工业经济运行中的不利因素，增强企业发展信心。加快入园企业建设进度，完善约束和激励机制；加快工业园区基础设施配套项目，积极做好企业服务。

    3、继续做好投资项目的储备工作。针对当前实际情况，为确保陇县经济的持续发展，就要继续做好投资项目的储备工作，做到在建一批、储备一批、规划一批。

    4、多方激活民间资金，全方位扩张民营经济总量。在积极争取国家资金投入的基础上，着力加强政策引导，推进项目投资主体多元化格局，大力支持和鼓励民间投资发展，提高民间投资比率。