工业是县域经济社会发展的“主引擎”，规上企业是推动工业经济发展的主力军。为全面摸清太白县规模以上工业企业发展状况，准确掌握当前企业发展面临的困难和问题，积极应对国家宏观调控政策及国内外经济环境变化影响，促进太白县工业经济平稳快速发展。结合党的群众路线教育实践活动调研和统计局的专题统计调研安排，5月份深入规模以上工业企业就生产运营状况及存在问题进行了为期一个月的调研。通过走访企业、座谈讨论等形式，对太白县目前规上工业的发展状况有了比较全面和客观的了解，并就企业发展存在的困难问题及对策进行探讨交流，为县委、县政府科学决策提供参考。结合2012年规模以上工业企业生产运营状况，现将调研情况报告如下：
一、太白县规模以上工业企业发展现状
太白县8户规模以上工业企业总体保持良好发展势头，经济总量日益扩增，生产规模不断扩大，产销衔接状况良好。企业增投资、调结构、稳增长，努力克服经济下行影响，加快生产技术革新，加强生产组织调度，加大工业项目投资，盘活存量，扩大增量，工业结构优化、运行质量提高，太白县工业经济稳步发展。
1、规模扩大，总量扩增。2012年，太白县规模以上工业实现产值9.38亿元，同比增长21.2%。实现增加值4.63亿元，同比增长21.2%。规上工业占二产比重同比提高了3.4个百分点，占GDP比重同比提高了4.9个百分点。规上企业个数也由5个增加到8个，实现了产值总量和企业数量的双增长。
2、产销两旺，效益提高。在国家扩内需、保增长、调结构相关政策措施的带动下，规上企业不断提升产品质量，加大新产品研发力度、拓展销售渠道，2012年太白县规模以上工业实现销售产值9.28亿元，同比增长21.3%，产销率达到98.99%。其中金矿采选和电力生产行业的产销率为100%；钨钼冶炼行业的产销率为98.16%；化学药品原料药制造行业的产销率为97.92%；非金属矿采选行业的产销率为92.84%。2012年规上工业企业实现营业收入9.52亿元，同比增长25.5%；实现营业利润2.22亿元，同比增长23.75%；实现利润总额2.32亿元，同比增长8.2%。
3、行业特色凸现，大企业拉动力强。化学药品原料药制造、金矿采选、钨钼冶炼是太白县的三大支柱行业。2012年，金矿采选和金冶炼完成产值4.82亿元，同比增长12.6%，占规上产值比重51.9%，对规上工业的贡献率为33.26%，拉动规上工业增长7个百分点，是规上工业经济的主要支撑。化学药品原料药制造业完成产值2.49亿元，同比增长28.9%，占规上产值比重26.8%，对规上工业的贡献率为34.5%，拉动规上工业增长7.3个百分点，是目前增速最快的行业。钨钼冶炼业完成产值1.42亿元，同比增长24.9，占规上产值比重15.3%，对规上工业的贡献率为17.4%，拉动规上工业增长3.7个百分点，是规上工业不可缺少的中坚力量。2012年，亿元以上的大中型企业实现产值6.75亿元，同比增长11.9%，占据规上工业的半壁江山，对规上工业的贡献率为44.3%，拉动规上工业增长9.4个百分点。亿元企业占比大、贡献率高、拉动力强，是规上工业主力军。
4、重工业占比大，轻工业增长快。太白县8户规上工业企业中，重工业5户，轻工业3户。2012年重工业完成产值6.87亿元，同比增长18.5%，占规上工业总产值的73.2%。轻工业完成产值2.51亿元，同比增长28.9%。
5、股份企业给力，非公企业提速。从经济类型看，太白县股份制企业支撑工业经济发展，2012年实现产值8.72亿元，同比增长20.9%，占规上工业总产值比重达93%。国有控股企业完成产值4.8亿元，同比增长12.6%，占规上工业总产值比重达51.8%。非公有工业完成产值3.81亿元，同比增长33.52%，高出太白县规上工业平均增速12.3个百分点，非公有制企业适应市场经济，发展潜力大，前景看好。
6、科技实力稳步增强，创新能力不断提升。2012年太白县规上工业完成科技项目5个，投入科研资金1.34亿元，是2011年的12.66倍。其中太白山制药有限责任公司投资8009万元，完成了低溶残水飞蓟素新产品生产加工（中试）；太白金矿投资5410万元，完成了低品位中厚矿岩采矿试点、井上井下通过调度、双王金矿矿体调查研究、氰化浆无害化处理研究等科研项目，太白县规上企业的自主创新能力逐步提升，为县域经济社会持续发展提供了不竭的动力支撑。
二、规模以上工业企业的呼声
企业的诉求和期望比较多，希望县政府和相关部门协调解决的主要集中在以下五方面：
1、渴望解决企业资金困难。资金是企业生存发展的基础，资金短缺和融资难已成为制约企业发展的最大瓶颈。经调查，太白县七成以上的规上企业生产资金均为自筹，秦岭生物等部分企业因原材料紧缺，价格上涨，导致企业流动周转资金紧张，缺口大。据企业预测，下半年原材料价格还将持续走高，企业计划近期大量购买原材料，以缓解下半年的紧缺上涨状况，目前急需银行、信用社等部门解决企业以固定资产抵押等方式的借贷，并希望简化手续，缩短审批时间，以解燃眉之急。
2、渴望解决建设用地问题。企业反映在落实建设用地方面困难大，企业增添设备、增加新产品，增设生产线，扩大生产规模需要把部分耕地、林地、荒地等转换成建设用地，因审批时间长、难度大，直接影响企业发展信心和规模的扩张。
3、期盼降低税率税费。企业渴望县政府出台优惠政策，降低增值税、企业所得税、主营业务税金及附加等各项税费的税率和征收标准，并能适当减免各类证照办理、年检、审验费用。
4、期望解决用工问题。大部分企业反映人才总量偏少、层次不高、素质不优，缺乏大专以上有劳动技能证书、工作经验丰富的高素质综合型人才和专业人才。企业招收的普通工人也因工资待遇低和太白的季节性生产各方面影响，流动性大，缺乏长期固定的工人。
5、支持企业节能环保项目。太白以生态立县，规上工业在抓好生产经营的同时，还要高质量、高标准的处理好节能减排问题，企业反映工业环保项目一般投资都比较大，希望县政府能采取项目扶持、以奖代补等形式解决企业购买排污处理设备资金紧张等问题。
三、规模以上工业发展存在的问题
1、工业发展形势不乐观。受宏观经济环境和生产要素的制约，企业原材料、燃料、劳动力价格持续上涨，导致企业生产成本大幅攀升，流动资金占用明显加大，企业盈利空间缩小，运行质量下降，经济效益逐步回落。其次是部分产品产量大幅下降，受天气干旱影响，太白县水电业的发电量同比下降16%；太白金矿的产量、金价从2012年下半年开始一直呈下跌趋势。再次，太白县规上工业企业个数偏少，整体规模小，近几年新增工业项目不多，新投产企业规模较小，带动作用不强，对工业的支撑力不够，影响了太白县工业总量的扩增和质量的提升，工业增长后劲严重不足。
2、企业市场竞争力弱。经调查，大部分企业有外欠贷款，资金短缺、人才匮乏，技术装备水平低，生产成本高、资金筹措难度大、经营方式粗放，科技投入不足，品牌意识不强，缺乏竞争力等困难和问题。部分企业还是传统产业和劳动密集型企业，产业层次较低，抗风险能力较弱。企业主动适应宏观经济形势的意识不强，在结构调整、现代企业管理、现代市场营销等方面缺乏深入的研究，短期生产行为较多，影响企业的产能扩张和发展壮大。
3、同产业的关联度低。太白县8户规上工业涉及6个行业大类6个行业小类，6个产业之间、8个企业之间、与其他地区之间关联度低，产业链培育不足，就是生产相同产品的企业之间也没有建立合作关系，没有做到共享信息、先进技术和设备，如医药制造行业的秦岭生物有限公司和宝科生物有限公司同为化学药品原料药制造，秦岭生物技术先进，制造的是中间产品，产值高，而宝科生物技术和设备相对落后，制造的是初级产品，产值相对较低。企业之间各自为政、专业化程度不高，阻碍了产业的健康发展。
4、企业创新力度不足。科学技术是第一生产力，是企业生存和发展的源动力，面对日趋激烈的市场竞争，企业只有不断加大科研投入，加快新技术、新工艺、新产品研究与开发，积极采用新技术、新成果，才能使企业发展壮大。而太白县的规上企业受科研经费、场地、高层次科技人才缺乏等因素影响，创新动力不足，能力不高，转型升级力度不大，严重制约着太白县工业经济发展的质量和效益。
5、工业发展与节能降耗矛盾凸现。太白县的工业产值大户是矿采选行业，而其能源消费量也占到太白县能耗消费总量的七成以上，由于其产品的生产需要消耗大量的煤和电,其产值产量的过快增长,必然导致能耗总量的大幅上升,目前既要保持工业平稳较快增长，又要完成节能减排目标，“两难”矛盾日益凸显，企业淘汰落后产能，加快产业转型升级，发展与转型任务十分艰巨。
6、企业发展环境还不够佳。企业与当地农户之间在土地征用、用工、排污处理、运输等方面的矛盾协调解决的还不是很好。企业的扩建、技改等在项目争取、融资、申报、审批方面需政府及相关部门进一步加强配合协调。
四、规模以上工业企业发展的对策建议
1、政府帮扶引导，促其做大做强。强化政府管理职能，县政府要把工业经济发展列入重要议事日程，加强对工业企业的规划、指导、监督、协调、服务，建立工业企业基本情况档案，完善“一企一档一策”制度，切实帮助企业解决在建设、生产、经营过程中出现的问题，积极鼓励和引导企业探索适合自身发展的新路子，协助企业制定发展规划，帮助企业争取项目和资金，鼓励引导企业加大技改投入，提升产品科技含量，促进产品升级换代，挖掘潜力，形成品牌。并根据企业需求，有选择地组织企业参加各类展销展示会，产品交易会以及商务考察等活动，帮助企业做大做强。
2、出台优惠政策，激励生产发展。金融部门降低贷款门槛，缩短审批时限，改善业务流程，在有限的资源条件下尽量满足企业的生产需求。同时，以政府贴息、金融机构免息等形式向工业企业发放定额生产基金，解决企业融资难问题。以加强物价监管等方式缓解企业因原材料上涨带来的不利因素。制定标准，对工业企业实行生产奖励制度，提高企业生产积极性。
3、加强工业项目建设，培植新的经济增长点。加大对工业项目建设的跟踪督导力度。对意向性项目要促其早签约，签约的项目要促其早落地，已落地的项目促其早开工，在建的项目促其早建成、早投产、早见效。目前要加快对京龙钨钼、秦岭生物等企业扩建、技术改造、新增生产线等项目的促建力度，争取新项目在最短时间内建成投产。积极搞好协调和服务工作，及时解决钨制品厂搬迁扩建等项目建设中存在的问题和困难，确保年内建成投产，形成新的经济增长点。同时，在遵循市场经济发展规律的前提下，认真研究分析符合太白县工业经济发展的特点，按照“规上企业抓增长，达规企业抓入库，接规企业抓培育，新建企业抓监测”的方针，制定规划，有方向、有重点地培育具有产业特色、发展潜力大、有成长优势的企业，抓大不放小，培育一批对太白县工业经济起支撑作用的支柱企业，形成产业集群。
4、加快生产技术改造，节能减排促环保。充分发挥政府的主导作用，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，把低碳化、绿色化贯穿于工业发展全过程，以节能、节水、降耗、增效和环保为目标，改造传统产业，发展循环经济，加快企业设备改造，提升工艺自动化水平，降低物耗和能耗。立足太白实际，发挥资源优势，大力发展风能、太阳能、天然气等清洁能源生产企业，确保经济发展和环境保护两不误。
5、加强经营管理，提升质量和效益。按照科学发展观的要求，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。以市场、资源和国家产业政策为导向，优化产品结构，提高产品质量和附加值，提升企业档次，增加企业效益，降低企业负债率。大力强化以成本管理为核心，以财务管理、资金管理、人才管理为重点的基础管理，努力节支增效，切实提高企业经营管理水平和质量效益。
6、搞好专业技术培训，为企业输送高素质人才。一方面是县级各类教育培训机构加强对农村劳动力的劳动技能培训，按照企业、行业、工种所需培养大批的生产型技术人才，使企业在用工方面能“招之即来，来之能干，干得长久”，切实解决企业的用工瓶颈。另一方面，加强在职职工技术培训，调动职工学习和掌握科学文化技术知识的自觉性和积极性；走出去，请进来，广泛吸纳各类人才，强化企业文化建设，增强企业的凝聚力和向心力；有条件的企业要积极建立企业研究开发机构，增强企业软实力。
7、强化服务理念，优化发展环境。县级相关部门要减少审批事项、简化审批程序，落实一站式服务、一条龙审批，为企业提供优质服务。加强各项优惠政策、制度规定、办事流程等方面知识的宣传，使企业人员熟练掌握项目申报、税费减免、银行贷款、证件办理等程序和渠道。积极做好企业与农户、村委会以及相关部门的关系协调，为企业健康发展提供优质高效服务，创造更加宽松的环境。
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