——新中国成立75周年眉县经济社会发展成就报告

2024年是中华人民共和国成立75周年，七十五年风雨兼程，七十五年艰苦奋斗，眉县综合经济实力显著提升，社会事业繁荣兴旺，人民生活水平迈上新台阶，各项事业发展成绩斐然。

经济实力显著提升

眉县的经济，历史上一直以农业为主，兼有手工业。抗日战争时期，始有少量火电、火柴和粮食加工与纺织业。中华人民共和国成立以来，全县人民艰苦奋斗，励精图治，经济社会在改革开放中加力提速，呈现出又好又快的发展态势。“一五”到“八五”期间，眉县国内生产总值从1952年894万元，到1995年达到61683万元，是1952年的69倍。

“九五”期末到“十一五”期末，眉县经济保持持续、稳定、协调发展，经济总量从1996年的6.67亿元增长到2010年的53.3亿元，15年间增长了7.99倍。“十三五”期间，生产总值扣除价格因素等年均增长10.0%，经济发展速度有所放缓，但是发展质量稳步提升。“十四五”以来，眉县县域经济发展持续走高质量发展路子，2021年-2023年GDP年平均增长0.8%，发展速度趋缓，发展质量趋优。

农业经济持续壮大

中华人民共和国成立后，从根本上推翻了“三座大山”的压迫，实行了土地改革，从此全县农民才真正成了土地的主人。全县按照“稳粮、优果、发展畜牧业”的思路调整产业结构，粮食产量稳步提升，1949年粮食产量34284吨，到2023年全年粮食产量78843吨，是中华人民共和国成立初期的2.3倍。

 

20世纪90年代以来，眉县先后以苹果、猕猴桃为主导产业。1984年开始进行栽培试验猕猴桃，目前全县猕猴桃种植面积稳定在30.2万亩，是国内外公认的猕猴桃最佳优生区。先后荣获“中国猕猴桃之乡”“全国十佳乡村振兴示范县”“中国特色农产品优势区和省级现代农业强县”“全国农村创新创业典型县”。眉县猕猴桃品牌价值达到161.37亿元，猕猴桃产业成为眉县发展的首位产业，也成为了农民增收致富的“金蛋蛋”“钱串串”。

集群化工业蓬勃发展

1949年我县实施资本主义工业的改造，当时全县私营工业企业单位数5个，全部工业总产值97万元。党的十一届三中全会以来，地方工业逐步发展壮大，先后形成了机械制造工业、建材工业、二轻工业和轻纺工业。1989年全县工业总产值14069.6万元，比1949年增长144倍。

“七五”期末到“十一五”期末，乡镇企业（民营企业）异军突起，逐渐占据了县域经济的“半壁江山”，全县工业总产值从1990年的30118万元增加到了2010年的983880万元，年均增加47688万元，年均增长19.04%。截止“十二五”末，全县2户企业在“新三板”上市，纺织、砖机、猕猴桃三个市级外贸出口基地挂牌运营。“十三五”以来，全县工业坚持走集群化、特色化发展道路，不断优化结构，提升质效，新兴材料、纺织服装、食品加工、装备制造“四大产业集群”竞相发展，科技创新赋能工业转型，工业产业结构逐步趋于合理，质效明显提升。

投资建设步履坚实

中华人民共和国成立后，眉县各时期国民经济基本建设总投资的项目资金分配，随着国民经济计划的完成和发展，日趋合理、平衡。1950年完成投资额32.5万元，“六五”末达到304万元，到“七五”末达到1495万元，“八五”末达到10150万元，“九五”末达到16084万元，“十五”末达到96503万元，“十一五”时期累计达到137亿元。

“十三五”期间，全县固定资产投资年均增长14.1%。碧桂园、锦华地产、合力置业等知名房地产开发企业落户眉县，绛帐至汤峪公路改扩建、河营公路改建、西宝中线眉县段改扩建、秦张路改建工程、农村公路进村“最后一公里”等工程顺利完工，全县基础设施面貌得到极大改善。

交通出行更加便捷

50年代以前，全县运输工具靠人背、肩挑和畜驮，拉粪运土多用人力独木轮推车和铁木轮畜力大车。60年代架子车成为农民最活跃的得力工具。70年代后，拖拉机特别是手扶拖拉机和小四轮拖拉机很快发展，成为机耕、碾场运输主力军。90年代，全县公路59条1152.5公里，通客运班车17条，12个乡镇全通班车，154个行政村汽车都可以到达。2023年末，全县农村公路总里程达到1700公里，实现了所有自然村通水泥路，行政村通路、通邮、通公交，一举创建“四好农村路”全国示范县，入围“全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县”名单。陇海铁路、徐兰高铁、连霍高速、310国道、西宝中线、姜眉公路、关中旅游环线等交通动脉贯穿县境，西法城际铁路、眉（眉县）太（太白）高速、眉县—鄠邑高速正在加快建设，交通网络体系四通八达，成为连接西北、沟通西南的重要交通枢纽。

邮电通讯突飞猛进

中华人民共和国成立后，眉县邮电事业和国民经济建设同步发展。1949年眉县电信局成立，共发展邮局、信柜、邮寄代办所7处，邮路长度337.7公里。1950年3月开始收订发行《人民日报》，实行邮发合一。1952年后开始包裹、汇兑业务。1954年，开通了眉县至武功、眉县经周至至西安以及眉县经武功至宝鸡等3条电话线路。到1993年10月24日，眉县移动电话800兆机站引进美国AT&T公司设备，模拟蜂窝式移动电话（大哥大）开通。1994年1月29日，眉县BP机站开通。9月25日零时，眉县2000门程控电话开通，电话号码由4位数升为6位数，实现了眉县与其他市县相联通。1995年8月26日，小法仪黄西庄村45户电话开通，为全县首个统一安装电话的村。到2023年末，全县移动电话用户309750户，宽带用户120588户，电信固话用户57157户，几乎达到了平均人人一部移动电话。

消费市场繁荣兴旺

中华人民共和国成立后，以国营商业为主体，加上供销合作社商业和私营商业的网点发展很快。1950年，全县纯商业机构数76家，从事商业工作人员943人。社会购买力总额绝对数为151.2万元，居民消费品购买力为121.4万元。到1980年，全县共有各类商业网点。1979年社会商品零售额3970万元，对居民及社会集团的消费品零售额2817万元，对农村社队及社员的农业生产资料零售额1153万元。1999年，全县社会消费品零售总额26219.8万元，社会消费品零售额19960万元。

“十三五”期间，全县社会消费品零售总额由32.24亿亿元增加到51.81亿元，五年平均增长12.5%。眉县先后被评为“全国电子商务进农村综合示范县”“2020年农村电商典型激励县”“国家外贸转型升级基地”，入选“首批国家骨干冷链物流基地建设名单”。

财政收支稳健增长

中华人民共和国成立后，财政收入逐年增加，财政支出坚持“量入为出、收支平衡、略有节约”的原则。1950年至1952年国民经济恢复时期，年均财政收入182.66万元，总支出105万元。1966-1970年，第三个五年计划时期，年均收入287.6万元，总支出1031.66万元。1976-1980年，第五个五年计划时期，年均收入824.6万元，总支出3236.59万元。“八五时期”以来，随着分税制的实施，地方财政总收支规模迈上新台阶。2023年，全县一般公共财政预算收入45519万元，同比增长23.1%。其中税收收入29419万元，同比增长36.9%，占地方财政收入的64.6%。全县一般公共预算支出256983万元，同比增长2.6%。

存贷款规模逐年上升

眉县金融业源远流长，清代中期当铺兴起，经营抵押、借贷业务。民国时期，信用社、银行机构先后成立。中华人民共和国成立后，中国人民银行眉县支行在齐家寨（今齐镇西街）成立，当年城镇储蓄五千元。1952年9月，全县第一个信用合作社在槐芽镇井沟乡（今属汤峪镇）诞生。1959年全县各项存款总额3559千元。1969年全县各项存款总额8759千元。1999年全县各项存款总额906948千元，各项贷款总额911278千元。2009年全县各项存款总额427619万元，各项贷款总额171457万元。2019年，全县金融机构各项存款余额达152.63亿元，金融机构各项贷款余额为72.06亿元。2023年，全县金融机构人民币各项存款余额233.3亿元，金融机构人民币各项贷款余额136.99亿元。

文化广播电视欣欣向荣

中华人民共和国成立后，眉县文化事业从百废待兴到逐步繁荣发展。全县有木偶戏、皮影戏、下河寨道情、眉户戏等主要剧种，自乐班遍布全县乡村。1951年，县委宣传部建起收音站，首次利用无线电广播对人民群众进行宣传教育。1953年宝鸡地区中苏友好协会电影放映队成立，常驻眉县文化馆，巡回放映于县城、齐镇、槐芽、横渠等地。1958年建成了眉县电影放映站，全县有文化馆1个，电影俱乐部1个，剧团1个。1963年建成了国营书店1个。广播电视事业1956年线路总长92公里，喇叭88只。到1960年线路总长428公里，喇叭1672只，有4个放大站，所通5个公社119个生产大队。70年代中期，电视机在我县出现，最初只有几台黑白电视机，主要收看陕西电视台四频道节目，收视效果不佳。1987年4月，群众能收看到的电视节目增加至三套。1989年3月，眉县电视转播台建成。到2009年全县广播电视开通数字电视节目64套，有线调频广播6套，村村通广播电视工程稳步推进，有线电视入户率达到39.1%。2018年投资100余万元的广播“村村响”工程覆盖86个行政村。

“十三五”以来，总投资4000多万元的眉县文化活动中心建成投用，“眉县堆漆彩绘漆艺”成功申报为宝鸡市第六批非物质文化遗产项目，电视纪录片《横渠先生》《我们的七月》拍摄完成。

旅游发展蒸蒸日上

眉县山川秀美，资源丰富，物华天宝，人杰地灵，旅游产业的发展具有先天优势。太白山国家森林公园1989年开园运营，当年旅游收入5.1万元。1993年旅游收入115.7万元，第一次突破百万元大关。红河谷森林公园于1998年开园营业，当年旅游收入仅15万元。

“十一五”期间，眉县旅游业年接待游客达到233.3万人次，年均增长14%，年实现旅游综合收入14.93亿元，年均增长28.7%，旅游业增加值占GDP的比重达到15％，成功创建“陕西省旅游强县”。

“十二五”期间，被誉为全国最大的游客服务中心的太白山国际旅游度假区游客服务中心等63个项目建成投用，太白山景区形成国内首个“三索联运”客运体系。《秦岭主峰太白山》等多部纪录片在央视播出，获得“美丽中国十佳度假区”等殊荣。2016年11月，太白山旅游景区被国家旅游局正式命名为国家5A级景区。张载祠、扶眉战役烈士纪念馆等著名人文旅游景点的影响力不断扩大，引人注目，全县旅游业综合收入大幅提升。2020年全年共接待游客941.8万人次，实现旅游综合收入62.37亿元。

“十三五”以来，眉县先后荣获“中国县域旅游发展潜力百强县”“全国十佳乡村振兴示范县”“感动世界旅游名县”，成功获评“中国温泉之乡”。

教育体育事业方兴未艾

眉县古代人才辈出，到了近代，教育十分落后，直至中华人民共和国成立前夕，全县有“两个半大学生”的说法。1949年，全县全日制学校112所，教职员工236人，在校学生人数2538人。

全县教育事业紧扣“建设西部教育强县，争创全国教育名县”奋斗目标，强化立德树人，深化教育改革，全县各级各类教育事业在追赶超越中实现高质量发展。“十一五”时期，教育基础设施累计投入资金2.9亿元，中小学布局调整走在竞彩猫前列，教育基础设施条件跃上了新台阶，高中阶段教育入学率达到86%，高考二本上线率连续10年名列竞彩猫前茅，被命名为“全国义务教育均衡发展先进县”“全国两基工作先进县”。“十三五”以来，眉县加快推进基础设施建设，教育承载力、供给力全面增强。先后获得“国家义务教育发展基本均衡县”“陕西省中小学责任督学挂牌督导创新县”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”“全省义务教育基本均衡发展先进县”的荣誉，顺利通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”验收。

2023年末，全县拥有各类中小学校103所，中小学在校学生48188名，中小学在校教职工3682名。小学毕业升学率达到100%，初中毕业升学率达到96.98%。全县高中一本上线人数494人，二本上线人数1216人。

医疗卫生事业翻天覆地

中华人民共和国成立前，县卫生院仅有医护人员11人，全县有私人诊所5处，加上民间为数不多的中草药医生，很难满足人民求医的需求。中华人民共和国成立后，从根本上改变了医疗条件，消灭了黑热病等地方病，人民体质普遍增强。1949年全县拥有医院1所，卫生技术人员总计161人，其他112人。

全县医疗事业坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，形成了县乡村三级医疗网络和集疾病治疗、卫生防疫、妇幼保健、健康教育为一体的医疗卫生体系。“十一五”时期完成了县中医院住院楼、妇幼保健院住院楼、11所乡镇卫生院改扩建及155个标准化村卫生室建设，开工建设了县人民医院住院楼项目，农村新型合作医疗参合率达到97.2％。人口自然增长率控制在5‰以内，成功创建为“省级计划生育优质服务先进县”。2010年，被正式确定为第一批国家公立医院改革试点县之一。“十二五”以来，眉县成立了竞彩猫首家县级社区卫生服务中心，县人民医院顺利搬迁并投用，被省卫计委表彰为“全省传染病防控工作先进县”，先后获评“全国计划生育优质服务先进县”“全国中医药工作先进单位”称号。到2023年末，全县拥有11所卫生院，9所民营医院，3所县级医院，152所标准化卫生室，各类卫生技术人员2081人，公共卫生服务能力取得巨大变化和提升。从消灭传染病、寄生虫病到攻坚慢性病、癌症，人民群众健康获得感不断增强，健康眉县之路正在铺就。

人口及城乡居民收入稳步增长

1949年全县总户数22551户，总人口102607人。农业户数22303户，农业人口100042人，拥有农业劳动力53823人。2023年末全县户籍总户数93535户，总人口319389人。

随着国民经济的快速发展，人民物质生活日趋改善，人均纯收入不断提高。在解决温饱问题的基础上，开始吃讲精细、衣讲漂亮、住讲宽敞、用讲高档的新生活。1979年农村人民公社可分配收入5090.9万元。1988年全县户均纯收入万元以上的有233户。1990年全县农民人均纯收入573元。1997年全县农民人均纯收入1261元。1999年全县农民人均纯收入1365元。2010年全县农民人均纯收入5528元。2018年全县农民人均可支配收入12517元（统计口径发生变化）。随着全县经济水平的不断提高，全县居民收入水平明显提高，农民人均可支配收入增长速度持续高于城镇居民可支配收入增长速度。2023年，全县农村居民人均可支配收入18939元，城镇居民人均可支配收入43465元，城乡居民收入差距持续缩小，全县人民正走在共同富裕的康庄大道上。