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（二）经济运行特点

一是项目入库数量增加，促进投资较快增长。一季度凤县新入库项目34个，5000万元以上项目数累计85个，宝鸡市县区排名第一，占在库135个项目的63%。一季度凤县固定资产投资同比增长12.2%，增幅较上年提高2.2个百分点，较1-2月提高40.6个百分点。

二是绿色矿山再发力，工业生产平稳增长。今年以来有色金属市场价格大涨，凤县采矿业进入快速增长期。一季度，凤县规上工业总产值同比增长23.6%，增幅同比提高11.4个百分点，其中电力生产供应业同比增长86.8%，制造业同比增长14.9%，采矿业同比增长116.3%。一季度，银母寺矿业公司产值增长350.1%、西北有色集团产值增长310.2%、西北二里河产值增长291.6%，这些规上绿色矿山企业高速增长，有力拉动了凤县工业经济较快增长。

三是严格做好疫情防控，消费市场持续恢复。凤县坚持一手抓疫情防控，一手抓生产生活秩序恢复。1-2月“双节”期间节日消费市场兴旺，3月份鼓励卫生条件好、疫情防控措施到位的餐饮企业和外卖平台恢复正常运营，实施“无接触点取餐（取货）点”服务，促进了凤县消费市场较快恢复。一季度，凤县社会消费品零售总额同比增长16.6%，宝鸡市排名第二，其中限上消费品零售额同比增长22.4%。

四是农林牧渔业总体平稳，林业产值增速突出。一季度，凤县农林牧渔业总产值同比增长6.3%，其中林业产值增长12.6%，增速比农业产值（6.9%）、牧业产值（6.0%）、渔业产值（5.1%）高出5.7、6.6和7.5个百分点。一季度，凤县蔬菜及食用菌产量增长7.6%，肉类总产量增长11.9%，禽蛋产量增长0.8%。

五是地方财政收支双增长，金融形势稳健。一季度，凤县地方财政收入6552万元，同比增长8.6%；财政支出32776万元，同比增长11.58%；银行存款余额72.43亿元，增长9.6%；银行贷款余额30.26亿元，增长19.4%。

二、存在问题及原因

(一) 个别指标完成目标任务有差距。一季度受疫情等因素影响，地区生产总值、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入增速均低于凤县人代会目标，特别是城乡居民人均可支配收入增速与县人代会目标差距较大，给上半年完成“双过半”任务增加了难度和压力。一季度宝鸡市GDP在全省排名靠后，凤县GDP虽在宝鸡市位次居中，但在全省大盘子里，优势并不明显，追赶超越的压力较大。

（二）规上工业稳增长后劲不足。随着东岭锌业公司减少一条生产线的持续影响，凤县具有一企独大特征的工业经济稳增长遇到较大压力。一季度，凤县制造业增加值同比下降11.2%，规上工业增加值增速低于预期目标（7.5%）1.2个百分点。从4月份起东岭公司要保持或超过上年同期产值存在较大难度和压力，再加上今年新增的福和德公司体量小，拉动力微弱。

(三)个别零售业、住宿业和营利性服务业企业增速较低。受疫情影响，一季度2户零售业企业销售额负增长，家润银河-8.2%，天河商贸部-62.68% ；1户住宿业企业中苑香格里拉大酒店3月营业额增速-21.75%；4户规上服务业企业营业收入负增长，凤诚驾校-34.65%、紫柏山-6.21%、凤飞羌舞-1.67%、秦韵演艺-0.67%。以上三个行业指标下滑，不同程度的下拉了GDP增速。

（四）在库项目储备不足。一季度，凤县在库项目135个，其中竣工32个，剩余投资额74.2亿元，其中有10个项目总投资38.5亿元，占51.9%。可以看出在库项目只有10个大项目，其余93个项目体量均很小。要完成上半年双过半目标，4-6月3个月需上报投资额63.7亿元，不仅要把在库项目剩余投资额74.2亿元将基本报完。如果5-6月项目入库赶不上进度，下半年固定资产投资增长将出现下滑。

(五)新增“五上”企业进度缓慢。一季度，凤县新增1户“五上”企业，为去年下转上规上工业（福和德），位列宝鸡市县区倒一。今年以来规上工业、限上贸易、规上服务业（规上文化产业）、建筑业、房地产业均没有新增“五上”企业。

三、工作措施及建议

(一)抓农业促增产。农业是GDP的重要组成部分，凤县秋粮占比大，各镇要在抓好麦田管理的同时，抓好玉米育苗和管护，确保夏粮秋粮双丰收。凤州镇要抓好汇农合作社生猪养殖，提高出栏率。各镇要着力抓好蔬菜、食用菌、药材、花椒、中蜂养殖等特色农业，提高种养殖产量，增加农业产值。各镇、林业局要抓好零星植树和育苗，确保林业产值平稳增长。

（二）抓工业稳总盘。工业经济在凤县经济中占主导地位，要持续发挥15户规上采矿业工业企业的拉动作用，确保产值继续保持较高增速。扶持东岭公司恢复产能增加产量，加快汉和、超顺铸业扩建技改步伐，支持安信商砼、灿辉、福和德新进企业满负荷生产，提高制造业企业贡献率。同时抓住企业需求，及时有效解决企业运行成本上涨、市场需求低迷、库存量加大、资金链周转等突出问题，进一步强化工业要素保障，有效保障稳定增长。

 (三)抓商贸服务业促流通。零售业企业要积极组织货源，采取促销措施，搞活商品流通，扭转销售收入下降态势。扎实落实“引客入凤”“五一”盛大开园等措施，吸引更多的游客入住凤县，提高香格里拉酒店入住率，拉动住宿业营业额增长。克服疫情影响，关注支持凤诚驾校满员学习，紫柏山等景区正常经营，确保营业收入扭负为正、扭亏为盈。

（四）抓项目建设增后劲。1-4月凤县28个承担固定资产投资的单位有16个单位有申报入库的项目，占57%。今年以来没有新增入库项目的教体局、林业局、卫健局、供销联社、生态环境局要下大力气谋划项目，及时申报填补入库空白。各责任单位对1-4月申报未通过的项目进行梳理，对经补充完善完全符合入库条件项目5月份进行重新申报；对新建项目要按要求认真准备入库资料，提高质量，每月10日前通过投资平台上传，克服一报了之、屡报屡审不过等现象的发生，提高项目入库率。

 (五)抓特色产业促增收。各镇各部门要认真落实“五个倍增”计划，持续优化“1+N”农业特色产业布局，做大做强花椒、林麝、中蜂、中药材、食用菌等特色优势产业，持续促进农民增收。要加大城乡居民收入调查点的产业扶持力度，从短平快项目上给予重点扶持。要组织城乡居民收入调查户中有劳动能力的人员参与就近务工，特别是协调到乡村振兴等基础设施建设项目中来，切实提高他们的劳务收入。各镇相关部门要高度重视五年一轮的城乡住户调查大样本轮换工作，把好样本抽取关，提高样本代表性，确保样本收入客观反映凤县今后五年城乡居民收入水平。

（六）抓企业培育添活力。责任部门要全面梳理重点培育“准五上”企业名单，研究制定培育提升计划，落实“企业上规”鼓励政策，并在政策上、资源上突出扶优扶强导向，重点做好新建入规企业培育工作，对发展前景好、效益好的法人单位积极培育，充分发挥新增企业对经济增长的拉动作用，力争5-6月最少新增2-3户。