2015年，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，扶风县委、县政府保持战略定力，团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移地做大总量、做优质量，把握新常态，聚力新突破，奋力书写旅游兴扶、工业强扶、农业富扶、统筹优扶、生态美扶、民生立扶新篇章，努力让人民过上更加幸福美好生活，经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。
 
　　一、经济运行情况
 
　　初步核算，2015年扶风县实现地区生产总值97.87亿元，同比增长11.2%。分产业看，第一产业增加值20.38亿元，增长6.0%，占GDP比重为20.8%；第二产业增加值50.55亿元，增长13.0%，占GDP比重为51.7%；第三产业增加值26.94亿元，增长10.5%，占GDP比重为27.5%。图一
 
　　（一）农业生产增速明显。2015年，扶风县农林牧渔业总产值36.18亿元，增长6.4%；实现增加值20.9亿元，增长6.0%、位居宝鸡市第1位。其中，农业实现产值20.35亿元，增长7.6%，占农林牧渔业总产值的56.2%；牧业实现产值13.53亿元，增长4.0%，占农林牧渔业总产值的37.4%。粮食总产量28.09万吨，增长5.8%。其中夏粮产量17.25万吨，秋粮产量10.84万吨。园林水果33.6万吨，增长9.74%。图二
 
　　（二）工业发展稳中有进。2015年，扶风县规模以上工业完成总产值126.96亿元，增长14.6%；实现增加值35.11亿元，增长12.5%。六大支柱产业呈现“五增一降”态势：造纸工业完成总产值10.45亿元，同比增长5.35%；建材工业完成总产值16.03亿元，同比增长4.65%；纺织工业完成总产值10.53亿元，同比下降3.21%；机电工业完成总产值15.24亿元，同比增长19.53%；食品工业完成总产值56.32亿元，同比增长16.82%；化工工业完成总产值5.94亿元，同比增长18.32%。图三
 
　　（三）投资保持稳步增长。2015年，扶风县全社会固定资产投资完成185.3亿元，比上年149.85亿元增加了35.45亿元，占市考县年度目标任务184.31亿元的100.5%；增长速度为23.7%，比市考县目标任务23%高0.7个百分点，比上年增长速度33.8%低10.1个百分点，位居四个平原县第1位。图四
 
　　（四）消费市场稳中趋好。2015年，扶风县实现社会消费品零售总额29.16亿元，占市考县目标任务28.96亿元的100.7%，比上年同期的24.07亿元增加了5.09亿元；增长速度为13.8%，比上年同期的14.5%低0.7个百分点，位居于四个平原县第1位。按消费形态分，商品零售24.63亿元，同比增长13.1%；餐饮收入4.53亿元，同比增长17.6%。图五
 
　　全年接待国内外游客802.47万人次，实现旅游综合收入54.17亿元，同比增长2%。
 
　　（五）财政金融同步增长。2015年末，扶风县地方财政收入完成31735万元，同比增长15.1%；财政支出201819万元，同比增长14.4%。
 
　　年末扶风县金融机构存款余额达143.48亿元，比年初增加14.63亿元。年末各项贷款余额达57.33亿元，比年初增加2.84亿元。
 
　　（六）居民收入稳定增长。2015年，扶风县农村居民人均可支配收入8646元，比上年同期的7886元增加了760元；同比增长9.6%，比市考县目标任务12%低2.4个百分点。城镇居民人均可支配收入为27125元，比上年同期的25092元增加了2033元；同比增长8.1%，比市考县目标任务11%低2.9个百分点。
 
　　二、存在主要问题
 
　　（一）经济总量不大，经济结构不优。2015年，扶风县生产总值97.87亿元，占宝鸡市GDP总量的5.5%，位居宝鸡市第8位。从财政收入看，2015年扶风县地方财政收入完成31735万元，仅占宝鸡市的3.8%，位居宝鸡市第8位。三次产业结构为20.8：51.7：27.5，三产比重占不到三分之一，低于二产、高于一产，三产发展水平不高，结构亟需改善。
 
　　（二）产业规模不大，现代农业不快。一是农业优势特色产业的发展规模不大，市场竞争力不强，产业化经营层次仍然不高，现代农业尚处在起步阶段，农业产业化发展有待进一步加强，其增长性还需着力培育。二是受市场、价格、疫情等因素影响，农村畜牧养殖业还面临一些困难，仍需关注。三是农资价格大幅上涨，加大了农业生产成本，农业效益明显下降，严重制约了农民增收步伐的加快。
 
　　（三）新增企业不大，工业支撑不力。由于工业经济缺乏大企业、大集团引领，后续项目不足，支撑县域经济高速发展的基础不牢。加之，去年以来国内外市场发展持续低迷，工业产品制造成本提高，作为支柱产业的工业经济受到了一定的影响。从扶风县50户规模以上工业企业网报的总产值来看，仅有2户企业年产值达到了10亿元以上、5户企业达到了5-7亿元、23户企业达到了1-5亿元，18户企业仍然在亿元以下，有2户企业停产。
 
　　（四）商贸企业不大，三产增速不高。一是限额以上批零住餐企业规模普遍偏小，呈小而全结构，而限额以上企业的发展对消费市场快速增长具有重要的拉动作用。目前，扶风县限上单位占社会消费品零售额的比重为18.8%，限上单位特别是限上法人单位数量少、规模小，一定程度上制约了社会消费品零售额的快速增长。二是由于高端餐饮业下滑和装修建材、家电、家居等大宗商品消费不旺，新型服务业占比较低，消费热点缺失。
 
　　（五）投资项目不大，发展后劲不足。由于工业产能过剩外、房地产市场持续降温等因素，致使固定资产投资增长后劲不足，实现持续增长的难度加大。在土地、资金、节能减排等因素方面，项目建设用地供求矛盾依然比较突出，部分需要政府投资的项目和需要县级配套的资金到位不及时，部分企业自筹资金不足，银行贷款资金到位率较低，影响了项目建设进度。
 
　　三、建议与对策
 
　　（一）创新发展方式，做大现代农业。要进一步实施粮食稳产、果业提质、畜牧增效、蔬菜扩面、苗木优育“五大工程”，有力推动农业生产由数量为主向数量质量并重、更加注重效益转变，着力打造特色农业强县；支持社会资本发展农产品深加工和休闲观光农业，促进三产融合；积极争取上级支持，整合财政资金和项目资金，大力实施整村推进项目，加强贫困村水、电、路、渠等基础设施建设。
 
　　（二）强化服务保障，做强工业经济。要进一步坚持将园区作为工业发展的主阵地，着力补齐短板，培育壮大产业集群，延伸产业链条，推动工业经济转型升级、提质增效；全面落实扶持中小微企业发展政策措施，积极实施百户中小企业培育工程和扶助中小微企业行动计划，提升小微企业信息化发展水平和工业化、信息化深度融合能力；深入推进“百名干部联系百户企业”活动，定期召开政银企座谈会，帮助企业解决融资、用地、用工等困难和问题，支持企业调结构、拓市场、促销售。
 
　　（三）突出旅游带动，加速三产发展。要进一步推进乡村旅游富民工程，抓好特色民俗村镇建设和文物保护，打造旅游新亮点；打响“佛教圣地、周礼之乡”旅游品牌，大力宣传扶风县佛文化游、历史寻根游、生态休闲游、民俗文化游的精品线路，全面提升文化旅游知名度；加强本土电商运营企业培育，不断拓宽苹果、猕猴桃、蜂蜜、旅游纪念品等地方特色产品上行通道，确保淘宝网特色中国板块“扶风特色馆”年内运营；推动实体店转型升级，加快发展夜间经济，提升城乡消费水平。
 
　　（四）加快项目建设，给力投资拉动。要进一步创新招商方式，依托商会和县内企业以商招商、聘请扶风在外成功人士开展亲情招商、利用各类经贸活动平台开展招商；加强项目储备，深度谋划和包装投资规模大、产业关联度高、预期效益好的文化旅游、新型工业、农产品加工等项目，加大PPP项目推介力度，力争建设项目早日落地实施；紧抓国家脱贫攻坚、城市建设、“一带一路”等政策机遇，瞄准扶贫开发、基础设施、生态环保、工业技改、教育文化、社保医疗等国家投资方向和重点，认真编制三年滚动投资计划，做到项目申报、跟踪、衔接环环紧扣，项目实施有序接续；加大沟通对接力度，争取更多项目进入国家和省市计划盘子。
 
　　（五）培育新增企业，增强发展活力。要进一步加强组织领导，确保“四上”企业申报工作顺利推进；坚持分类指导和服务，努力破解企业发展瓶颈，坚定企业发展信心；继续出台激励措施、引导政策，加快推进个体工商户、中小微企业转型升级，为经济增长注入新的发展活力；积极探索申报新模式，统筹协调工商、税务、质监、统计等部门，建立申报服务信息系统，保证符合条件的企业能够及时纳入“四上”调查单位库。
 
　　（六）突破财税增长，保障发展有力。要进一步加大联合治税和信息共享力度，开展税收专项检查，挖掘潜力，做到应收尽收，确保财政收入持续增长，力争更多财政资金投入到民生、环保等方面；继续鼓励支持民间资本投资，激活民间资本活力。